Mais uma vez, a repórter Elvira Lobato, da Folha de São Paulo, vai fundo na investigação sobre o setor de telecom e coloca o dedo na ferida. Nesta terça-feira, o jornal detalha o esquema de desvio dos fundos mantidos pelo governo para financiar a melhoria do sistema – fundos, é bom repetir sempre, formados com o nosso dinheiro. Não chega a ser novidade para quem acompanha mais de perto esse mercado, mas Elvira mostra os números, que não podem ser contestados (são dados oficiais, da Anatel e do Tesouro Nacional):
FISTEL (Fundo de Fiscalização das Telecomunicações) – Criado em 1999, é recolhido pelas operadoras de telefonia, de TV por assinatura e emissoras de rádio e televisão e, claro, repassado na conta dos assinantes. Pela lei, deveria servir para cobrir as despesas de fiscalização do setor. Mas só 10% do total arrecadado vai, de fato, para essa finalidade.
FUNTTEL (Fundo para o Desenvolvimento Tecnológico das Telecomunicações) – Criado em 2001, é composto de 0,5% do faturamento das empresas e destina-se a financiar pesquisas e capacitação profissional no setor.
FUST (Fundo de Universalização dos Serviços de Telecomunicações) – Também surgiu em 2001, com base no recolhimento de 1% da receita das empresas, com o objetivo de ampliar o acesso a telefone e internet para toda a população.
Somados, os três fundos já arrecadaram até hoje cerca de R$ 48 bilhões, mas apenas R$ 4,9 foram realmente usados para as finalidades determinadas na lei. O restante foi (desculpem, não encontro outra palavra) “sequestrado” pelo Tesouro para financiar o abatimento da dívida pública (!!!) – uma desculpa, aliás, que é usada frequentemente para desviar dinheiro de várias fontes. É bom notar que, no caso do Funttel, metade dos recursos foi de fato encaminhada ao Ministério de Ciência e Tecnologia, que mantém, por exemplo, o CPqD (Centro de Pesquisa e Desenvolvimento em Telecomunicações), um dos órgãos mais eficientes do País. Deveria ser 100%, mas tudo bem.
Já em relação aos outros dois fundos, a situação é simplesmente deplorável. O Fistel, que é o maior deles, compõe-se de R$ 13 cobrados anualmente sobre cada linha de celular, mais R$ 26 que você paga ao habilitar seu aparelho. A reportagem fez a conta: a cada ano, o governo recolhe com isso cerca de R$ 2,5 bilhões, sob o pretexto de melhorar a fiscalização do setor – que, como todos sabemos, é muito bem fiscalizado… Por sua vez, o Fust está simplesmente congelado. Após dez anos de recolhimento, o Tesouro já embolsou R$ 9 bilhões e nada disso foi usado para a tal “universalização”.
Antes que me acusem de estar contra o governo Lula, lembro que essa “garfada” começou no governo FHC, quando esses fundos foram criados. Desde então, já tivemos seis ministros das Comunicações e não sei quantos conselheiros da Anatel, além dos vários “assessores” presidenciais especializados no assunto, e o sequestro continua, mês a mês, ano a ano. Esses números – que, repetindo, são oficiais – ilustram como a discussão em torno das teles está equivocada no Brasil. Recriar a Telebrás em nada vai alterar esse quadro; ao contrário, deve até piorá-lo, pois será preciso mais dinheiro para manter uma nova estatal. Significará, no máximo, estatizar o assalto!
Para o usuário, que é quem paga a conta, haveria duas soluções melhores: devolverem o que já foi recolhido; ou, no mínimo, fazerem uma fiscalização decente. Mas, pelo visto, vamos continuar sendo roubados.
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Sim, nós pagamos impostos para que o governo controle tais empresas, infelizmente a estrutura brasileira sempre foi ineficiente neste quesito. Em relação à outros países temos poucos funcionários para tais atribuições, o caso não é a quantia (baixo número de funcionários), mas qual a efetiva atribuição, o que e como fiscalizar.
Aliás, gostaria de saber o lucro líquido destas mesmas empresas, em todo este tempo, já que elas sempre possam de vítimas, sem no entanto melhorarem o serviço.
Uma empresa estatal é, em primeiro lugar, uma concorrente e assim deve ser encarada.